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《大连市文明交通行为信用管理办法》2018年1月1日起实施

2017/12/28 8:54:36 来源:本站 0 次浏览

(本办法业经大连市人民政府法制办公室、大连市发展和改革委员会、大连市教育局、大连市公安局、大连市财政局、大连市环境保护局、大连市城乡建设委员会、大连市市规划局、大连市城市建设管理局、大连市交通局、大连市卫生和计划生育委员会、大连市质量技术监督局、大连市安全生产监督管理局、大连市城市管理行政执法局、大连市工商行政管理局、中国保险监督管理委员会大连监管局审议通过,现予以公布)

 

第一章  总 则

 

第一条【制定依据】为提高机动车驾驶人文明交通素质,引导机动车所有人落实交通安全主体责任,褒扬诚信、惩戒失信,根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《辽宁省公共信用信息管理办法》、《大连市道路交通安全责任制》等规定,制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于我市机动车驾驶人和机动车所有人违反《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例等道路交通安全法律法规、规章的不文明交通失信行为的信用管理。

机动车驾驶人是指持有我市核发的机动车驾驶证的人员

机动车所有人是指在我市注册登记机动车的自然人以及企业、事业单位和其他组织

外埠机动车驾驶人和机动车所有人在我市辖区内发生的不文明交通失信行为的信用管理参照本办法执行。

第三条【基本原则】文明交通行为信用评价遵循客观、公正、准确、便利的原则,坚持惩戒和褒奖相结合,充分运用信用激励和约束机制,让守信者受益、失信者受限,推动机动车驾驶人和机动车所有人诚信守法,促进社会诚信体系和精神文明建设。

第四条【管理方式】本办法通过定量与定性相结合的方式,设定文明交通行为信用等级评价方法和积分标准,累积机动车驾驶人和机动车所有人文明交通行为失信积分,实行分级管理、分色预警、动态管控。

 

第二章  信用档案

 

第五条【管理职责】我市的公安机关交通管理部门为文明交通行为信用管理部门。

文明交通行为信用管理部门应当依托公安交通管理综合应用平台,记录机动车驾驶人和机动车所有人的基本信息,以及道路交通安全违法行为和道路交通事故信息;计算信用等级累积记分,归集信用等级,建立信用档案;对其他行政执法机关移送的涉及文明交通行为的信用依本办法的规定进行管理。

第六条【信息采集】文明交通行为信用管理部门应当使用计算机信息管理系统进行文明交通信用管理。

对机动车驾驶人和机动车所有人采集如下基本信息:

(一)机动车驾驶人应当采集姓名、住址、联系电话、驾驶(身份)证号、准驾车型、初次领证时间等信息。

(二)机动车所有人为自然人的,应当采集姓名、住址、联系电话、身份证号、所属机动车号牌、注册登记时间等信息。

   (三)机动车所有人为企事业单位的,应当采集企事业单位名称、住所地、联系电话、社会信用代码(组织机构代码)、所属机动车号牌、注册登记时间以及法定代表人(主要负责人、其他负有直接责任人) 姓名、住址、联系电话、身份证号等信息。

第七条【诚信等级】信用等级累积记分周期以自然年计算,根据信用等级累积记分的分值,信用等级分为诚信、未失信、失信和严重失信。

(一)信用等级累积记分0-11分的为诚信;

(二)信用等级累积记分12-22分的为未失信;

(三)信用等级累积记分23-59分的为失信;

(四)信用等级累积记分60分及60分以上的为严重失信。

机动车所有人为企事业单位的,该机动车所有人的失信积分等于信用等级累积记分之和与机动车总数的平均数。平均数为小数的,四舍五入保留整数。该企事业单位的机动车总数为计算信用等级时该企事业单位注册登记的机动车总数。

企事业单位信用等级为严重失信的,在记入企事业单位信用记录的同时,一并记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录;法定代表人个人信用记录不记入企事业单位信用记录。

第八条【分库管理】 建立诚信典型“红名单”和严重失信主体“黑名单”分库管理制度。

(一)信用等级累积记分为0-6分的,纳入“红名单”A库管理;

(二)信用等级累积记分为7-11分的,纳入“红名单”B库管理;

(三)信用等级累积记分为60-79分的,纳入“黑名单”B库管理;

(四)信用等级累积记分为80分以上的,纳入“黑名单”A库管理。

 

第三章  信用积分

 

第九条【积分标准】文明交通行为信用等级累积记分的分值与已接受处罚的道路交通安全违法行为记分分值相对应;对已处罚的不记分的道路交通安全违法行为,每3起记信用等级累积记分1分,不足3起的不积分。

第十条【积分标准】机动车有超过5起监控设备记录的道路交通安全违法行为未处理的,每增加1起对机动车所有人信用等级累积记分5分。

违法行为在信用等级累积记分周期内处理完毕的,信用等级累积记分可以浮动消除

第十一条【积分标准】机动车驾驶人或者机动车所有人有下列情形之一的,一次记信用等级累积记分60分:

(一)以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶许可或机动车登记许可的;

(二)被吊销机动车驾驶证的,或者因“毒驾”被注销机动车驾驶证的;

(三)机动车达到报废标准,经公安机关交通管理部门通知后,逾期不办理注销登记的;

(四)在道路交通事故处理中查证有虚构或者制造交通事故骗取保险金行为的;

五)在公安交通管理过程中被处以行政拘留处罚的,或者被追究刑事责任的。

第十二条【积分标准】机动车驾驶人驾驶营运机动车辆(含包车客运,下同)有下列情形之一的,一次记信用等级累积记分60分:

(一)有记满12分记录的;

(二)超过超限超载限值百分之三十以上的;

(三)有三次以上超过规定时速百分之五十以下交通违法记录的;

(四)连续三个违法行为记分周期不参加审验的;

(五)超过额定乘员百分之二十以上,尚未构成犯罪的;

(六)超过规定时速百分之五十以上,或者在高速公路、城市快速路超过规定时速百分之二十以上,尚未构成犯罪的;

(七)发生交通事故造成人员死亡,承担同等以上责任,尚未构成犯罪的。

第十三条【积分标准】机动车驾驶人驾驶营运机动车以外的其他机动车有下列情形之一的,一次记信用等级累积记分60分:

(一)未取得校车(含幼儿专用校车,下同)驾驶资格,驾驶校车的;

(二)使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生(含幼儿)的;

(三)伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌的;

(四)酒后驾驶校车的;

(五)超过额定载人数百分之四十以上,尚未构成犯罪的。

第十四条【积分标准】机动车驾驶人或者机动车所有人有下列情形之一的,一次记信用等级累积记分30分:

(一)已登记注册的营运机动车未按照规定期限进行安全技术检验的。

(二)已登记注册的营运机动车以外的其他机动车逾期两个月未按照规定期限进行安全技术检验的。

(三)逾期不参加审验仍驾驶机动车的。

第十五条【积分标准】机动车所有人为企事业单位的,有下列情形之一的,一次记信用等级累积记分60分:

(一)机动车达到报废标准,经通知,逾期不到公安机关交通管理部门办理注销登记的;

(二)发生两起以上一般事故,负事故主要责任的;

(三)发生较大事故,负事故同等以上责任的;

(四)发生重大以上事故,负事故责任的;

(五)发生交通事故或者交通违法行为,法定代表人(主要负责人、责任人)被追究刑事责任的;

(六)使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务,或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的;

(七)伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌的;

(八)校车随车照管人员未履行法定职责的,拒不改正的,未给予处分或者未予以解聘的;

(九)发生交通事故负有全部或者主要责任的危险化学品道路运输企业,未消除安全隐患,危险化学品运输车辆上道路行驶的;

(十)未建立交通安全责任制,专职机动车驾驶人的培训、考核、档案管理制度,以及所属机动车的使用、保养、维修、检查制度的;

(十一)机动车未按规定期限进行安全技术检验的

第十六条【积分认定】对其他行政执法机关移送的当事人在从事道路交通活动中拒绝执法部门依法检查的行为需要给予信用管理并经查证属实的,一次记信用等级累积记分30分。

第十七条【积分认定】信用等级累积记分的认定,按照下列规定执行:

(一)行政决定的,自作出行政决定之日起进行认定;

    (二)行政处罚的,自作出行政处罚决定之日起进行认定;

    (三)刑事处罚的,自有罪判决生效之日起进行认定;

(四)发生道路交通事故的,自责任确定之日起认定;

(五)折抵信用等级累积记分的,自认证部门认证之日起认定;

(六)因同一行为被信用等级累积记分管理、行政处罚、刑事处罚的,按最高信用等级累积记分认定。

经法定程序,机动车驾驶人和机动车所有人的行政决定、行政处罚和刑事处罚被撤销或变更的,相应的信用等级累积记分分值予以撤销或者变更。

 

第四章  信用等级累积记分折抵及修复

 

第十八条【积分折抵】 经有关部门认证,具有下列情形之一的,可以对机动车驾驶人给予信用等级累积记分折抵:

(一)对提供暴恐等重大案件信息,抓获逃犯,制止严重危害社会治安行为的,可以折抵信用等级累积记分30分;

(二)因见义勇为被评为市级以上先进个人的,可以折抵信用等级累积记分20分;

(三)对查获交通肇事逃逸车辆及人员提供有效线索或者积极协助的,可以根据案件的具体情况折抵信用等级累积记分10—20分;

(四)一年内参加文明交通志愿服务活动满20小时的,可以折抵信用等级累积记分10分。

第十九条【折抵类别】在信用等级累积记分周期内,信用等级累积记分的折抵适用于未失信和失信等级。折抵后的信用等级只能提高至上一个信用等级。

第二十条【折抵类别】通过网络、信件等多种形式举报违法行为的,经公安机关交通管理部门查证属实的,每一条违法举报信息折抵信用等级累积记分1分。

第二十一条【积分修复】公安机关交通管理部门负责受理机动车驾驶人和机动车所有人对信用等级异议的申请。确认异议成立的,公安机关交通管理部门应当在更正后5个工作日内将更正后的信用等级发送至“大连道路交通安全信息网”和“大连交警”微信公众平台。

 

第五章  信用等级应用

 

第二十二条【信用褒奖】公安机关交通管理部门应当开辟“绿色通道”,对纳入“红名单A库”管理的机动车驾驶人和机动车所有人在办理公安交通管理业务时提供便利和优先权。

第二十三条【等级应用】纳入“红名单”A库管理的机动车所有人,经申请,交通管理部门对所需交通服务保障予以优先考虑。

第二十四条【等级应用】纳入“红名单”A库管理的大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车机动车驾驶人,需要进行审验的,可以自行选择在“大连道路交通安全信息网”或者“大连交警”微信公众平台进行不少于三小时的学习教育。

第二十五条【容缺制度】建立容缺受理制度。对纳入“红名单”A库管理或者连续三年纳入“红名单”B库管理的机动车驾驶人和机动车所有人,除法律法规要求提供的材料外,部分申报材料不齐备的,如其书面承诺在规定期限内提供的,可以先行受理。

第二十六条【等级应用】 纳入“黑名单”B库管理的机动车驾驶人,换发机动车驾驶证进行审验时,进行不少于一天的学习教育。

第二十七条【等级应用】 纳入“黑名单”A库管理的机动车驾驶人,换发机动车驾驶证进行审验时,进行不少于三天的学习教育。

第二十八条【等级应用】纳入“黑名单”A、B库管理的机动车驾驶人,具有本办法第十二条除第(四)项规定之外情形之一,且驾驶许可因注销或者降级后无法满足所从事运输行业需要的最低条件的,责令所属企业对其予以调离岗位或者解聘处理,并追究企业和有关人员的责任。

第二十九条【等级应用】纳入“黑名单”B库管理的机动车所有人为企事业单位的,属地公安机关交通管理部门每季度开展不少于一次的交通安全巡查,组织不少于百分之八十的所属驾驶人,进行不少于三小时的安全学习、教育和考试。

第三十条【等级应用】纳入“黑名单”A库管理的机动车所有人为企事业单位的,属地公安机关交通管理部门每月开展不少于一次的交通安全巡查,组织不少于百分之九十的所属驾驶人进行不少于五时的安全学习、教育和考试。

第三十一条【等级公示】每个信用等级累积记分周期结束之日起三十日内,由公安机关交通管理部门在“大连道路交通安全信息网”和“大连交警”微信公众平台公示上一信用等级累积记分周期的信用等级情况,供机动车驾驶人和机动车所有人查询。

社会征信单位如需要查询机动车驾驶人和机动车所有人的信用等级情况的,可以向公安机关交通管理部门提出要求。符合规定的,公安交通管理部门可以向其提供。

第三十二条【联合惩戒】公路客运、旅游客运、校车服务、危险品运输、渣土运输、物流等企业在招聘营运驾驶人时,可以查询应聘人员信用记录,对有失信、严重失信等级记录的机动车驾驶人,建议不予聘用。

第三十三条 【联合惩戒】银行在审批发放贷款时,对申请人有失信、严重失信等级记录的,可以作为限制贷款的参考依据。 
  第三十四条 【联合惩戒】保险公司在承保机动车保险时,对机动车所有人有失信、严重失信等级记录的,依据相关规定,可以作为适当上浮保险费率的参考依据。

 

第六章  附 则

 

第三十五条  信用等级累积记分周期,是指每年从1月1日起至12月31日止的以公历计算的一个自然年度。

违法行为记分周期,是指从机动车驾驶证初次领取之日起的12个月。

一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

较大事故,是指造成3人以上9人以下死亡,或者10人以上50以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

第三十六条  本办法所称的“以上”均包含本数。

第三十七条  本办法由大连市公安局交通警察支队负责解释。

第三十八条  本办法自2018年1月1日起实施。本办法实施前,机动车驾驶人、所有人的文明交通行为,不予评价。